LA UNESCO DENUNCIA
EL ABANDONO DEL BARRIO DEL ALBAICÍN.
Declarado Patrimonio
Mundial de la UNESCO
 |
| El barrio de El Albaicín, desde la Alhambra. |
El informe resultante del
Seminario de Reflexión sobre la Conservación del conjunto Alhambra-Albaicín
denuncia, especialmente en el caso del Albaicín, el incumplimiento de las
obligaciones de conservación suscritos por España con la UNESCO, organización
que este mismo año nombrara a Granada Ciudad de la Literatura
Este informe de la UNESCO son las conclusiones del Seminario de
Reflexión sobre la conservación del sitio declarado Alhambra-Generalife, denuncia que las administraciones
responsables no han cumplido con su cometido, especialmente en el caso del
Albaicín.
El
Centro UNESCO de Andalucía presenta un decálogo de conclusiones en favor de los
valores del Patrimonio Mundial de Granada:
SEMINARIO DE REFLEXIÓN SOBRE LA
CONSERVACIÓN DEL SITIO DECLARADO ALHAMBRA - GENERALIFE – ALBAICÍN, 1984 –
1994 – 2014
ORGANIZADO POR EL CENTRO UNESCO
ANDALUCÍA, CELEBRADO EN EL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 CON MOTIVO DEL 30º Y
20º ANIVERSARIOS DE SU INSCRIPCIÓN EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL.
El Estado Español,
a través del Gobierno Central, la Administración Regional y la Administración
Local, es el responsable ante la Comunidad Internacional de la conservación del
bien declarado "Alhambra, Generalife y Albaicín de Granada" y del
mantenimiento de sus valores excepcionales universales. Al firmar la Convención
sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, cada país se
compromete a conservar los bienes del Patrimonio Mundial localizados en su
territorio. La Convención tiene naturaleza de tratado internacional y a la
misma se adhirió el Estado Español mediante instrumento de ratificación de 18
de marzo de 1982 (BOE 1 de julio de 1982). El incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la Convención supone una ofensa respecto al
Estado Parte, así como contra los miembros de la Comunidad Internacional.
Con motivo del 30º
y 20º aniversario de la inscripción del sitio declarado
Alhambra-Generalife-Albaicín en la lista del Patrimonio Mundial, el Centro
Unesco de Andalucía organizó este SEMINARIO DE REFLEXIÓN DEL SITIO DECLARADO
para analizar a través de distintas ponencias el estado de estos bienes
patrimoniales. Dicho seminario contó con la participación de los gestores del
sitio declarado así como de diversos expertos, cuyas aportaciones han dado
lugar a las conclusiones contenidas en el presente documento.
De las ponencias
expuestas y de los debates posteriores se desprendió que en el transcurso de
los años, a pesar de avances producidos en la conservación del bien declarado,
también han acaecido circunstancias que incurren en el incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la Convención. Dichos incumplimientos tienen especial
relevancia en el Albaicín, y en la práctica han supuesto una importante
degradación de sus valores materiales e inmateriales, aquellos por los que este
histórico barrio de la ciudad de Granada se incorporó al expediente de
declaración de la Alhambra y Generalife, no solo como complemento indispensable
de éstos, sino como testigo conservado y habitado del "urbanismo medieval
que ejemplifica la fusión de las antiguas residencias islámicas y moriscas,
junto con las tradicionales actuales derivadas de modelos formalizados en el
siglo XIX", como cita el propio expediente de declaración.
El incumplimiento
de obligaciones para con el Albaicín, que este Seminario ha detectado, abarca
desde la falta de resolución de cuestiones particulares y de detalle, hasta la
consecución de aspectos generales imprescindibles para su adecuada protección y
conservación. Transcurridos 20 años desde la inclusión del Albaicín en la
declaración, estos quebrantamientos, junto con otros relacionados con aspectos
del deber de conservación del patrimonio histórico contemplados en la
legislación estatal, autonómica y local, o criterios cambiantes a la hora de
hacer cumplir las ordenanzas de la edificación en el plan especial vigente, han
supuesto la deficiente conservación de las "principales características
respecto a la forma, materiales y color de la arquitectura" del barrio.
Es por ello que,
tras la celebración de este SEMINARIO DE REFLEXION DEL SITIO DECLARADO, cuyas
diagnósticos y conclusiones sobre el Estado de Conservación del Sitio Declarado
a continuación se enumeran, el Centro Unesco Andalucía conmina a las
administraciones a cumplir urgentemente con las obligaciones contraídas al
adherirse a la Convención del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, pues es su
deber cumplirlas ante la UNESCO y ante la ciudadanía global y las generaciones
futuras, que al fin al cabo, es para quienes estos compromisos han sido
suscritos.
Conclusión primera
Solicitar
de las administraciones responsables una urgente y coordinada finalización de
los Planes Especiales actualmente en tramitación, marco normativo
imprescindible para la regulación y control de la actividad urbanística y
edificatoria en el sitio declarado Albaicín-Generalife-Alhambra, como expresión
de una voluntad política de actuación conjunta y en apoyo de la unidad del
sitio. Promover y velar que estos Planes Especiales vigentes se adhieran
escrupulosamente a los principios y valores fundamentales del expediente de
declaración de la UNESCO.
Conclusión segunda
Solicitar
del Ayuntamiento de Granada y de la Consejería de Cultura la puesta en marcha
inmediata de los mecanismos oportunos para conseguir una coordinación intensa,
estable y eficaz entre todos los órganos gestores de la Alhambra y del
Albaicín.
Conclusión
tercera
Instar
al Ayuntamiento de Granada y a la Junta de Andalucía a que, por ambas partes,
se propicie un esfuerzo en conseguir los recursos para llevar a cabo los
proyectos que ambas partes del bien, Alhambra y Albaicín, necesitan. Este
esfuerzo será igualmente en vistas a disponer al mismo nivel de calidad, de
recursos humanos y materiales, capacidades técnicas, administrativas y
ejecutivas, actualmente en desequilibrio en los dos ámbitos que conforman el
sitio declarado por la Convención del Patrimonio Mundial. Se insta a que todos
los órganos que intervienen en la gestión del Albaicín y de la Alhambra tracen
estrategias conjuntas de actuación que contribuyan a garantizar la permanencia
de los valores universales excepcionales.
Conclusión
cuarta
Para
ello, y ante la necesidad de responder adecuadamente a las exigencias de
conservación del sitio declarado, al igual que existe el Patronato de la
Alhambra y el Generalife con sus competencias y atribuciones claramente
establecidas, además de su capacidad ejecutiva, se propone refundar la Agencia
Albaicín, actual órgano de gestión y observación permanente, propiciando una
remodelación en profundidad de sus estatutos, funciones y competencias de modo
que ejerza una función transversal capaz de incorporar la participación vecinal
y coordinar las propias áreas municipales con competencias en este barrio
patrimonial vivo (Urbanismo, Cultura, Patrimonio, Participación, Movilidad,
Medio Ambiente, Servicios Sociales, Turismo,...), y entre instituciones
públicas y privadas (Ayuntamiento, Patronato, Universidad, Iglesia, Mezquita),
las asociaciones vecinales y otros colectivos sociales, comerciales,
culturales, etc. con intereses y responsabilidades dentro del ámbito del
Albaicín – Sacromonte. Así, adquiriría carácter de órgano de gestión
integral, con capacidad ejecutiva real y cercana a la compleja y rica cotidianeidad
de esa parte del sitio declarado.
Conclusión
quinta
Reclamar
de las administraciones responsables una mayor exigencia en el cumplimiento de
la legalidad urbanística, especialmente en el Albaicín, confiriendo de la
máxima eficacia a los mecanismos de control y disciplina en el sitio declarado:
potenciar las IEE, inspeccionar el territorio con regularidad, controlar las
obras de mantenimiento, velar por el cumplimiento la disciplina urbanística y
emitir los informes de obra menor, obra nueva y rehabilitación. Todo ello
supervisado por una Comisión de Seguimiento representativa de todas las partes
responsables e interesadas, mediante un trabajo riguroso y estrictamente de
acuerdo con la legalidad vigente.
Igualmente,
debe hacerse un esfuerzo en el ámbito de la rehabilitación de viviendas,
mediante la recuperación o nueva promoción de programas de ayuda para la mejora
del conjunto de edificación residencial y la eliminación de situaciones de
infravivienda. Se entiende que, tanto la Unidad Técnica Municipal del Albaicín
como la Oficina de Rehabilitación Integrada de la Junta de Andalucía, fueron
dos instrumentos que desarrollaron una eficaz actividad y que sería muy
necesaria —mejorando las carencias detectadas en estas experiencias anteriores—
su recuperación o la creación de entidades similares por parte de las
administraciones responsables.
Conclusión
sexta
Constituir
un Consejo de Participación Ciudadana que propicie una mayor integración,
responsabilidad y otorgue un papel activo a las asociaciones vecinales y
colectivos sociales, comerciales, culturales, etc. para la conservación y
mantenimiento tanto del recinto monumental de la Alhambra como, especialmente,
del Albaicín, cuya naturaleza es la de un barrio vivo con identidad propia,
posibilitando que además de satisfacer las demandas comunes de sus habitantes,
se garantice la preservación de todos sus valores, tanto patrimoniales como
sociales así como el fomento de la educación colectiva en estos valores.
Conclusión
séptima
Solicitar
al Ayuntamiento y a la Delegación de Cultura un estudio riguroso y en
profundidad de los pavimentos del bien declarado, en el que se analice la
situación actual de los existentes y de sus detalles, y se realice una
valoración en términos patrimoniales amplios (territoriales,
antrópico-culturales y temporales) del empedrado como material mayoritariamente
empleado. Definir un catálogo claro y coherente de intervenciones, desde el
nivel general, hasta el detalle, encaminado a la restauración de los existentes
así como a establecer criterios técnicos, estéticos y normativos para las
sustituciones o nuevas actuaciones. Todo ello encaminado a la incorporación de
técnicas que garantizan grados aceptables de comodidad para vecinos y
visitantes a la vez que se preservan los valores patrimoniales de los espacios
en su conjunto.
Conclusión octava
Con
la mayor urgencia, realizar primero y gestionar eficazmente a continuación, un
plan especial tendente a conseguir la eliminación de los elementos visualmente
contaminantes y distorsionadores que existen en los dos ámbitos, pero
especialmente en el Albaicín (cableado aéreo, contenedores de basura,
señalización obsoleta, antenas, cartelería pública y privada, etc. ) potenciando
de esta manera los valores patrimoniales y paisajísticos del sitio declarado
así como para dignificar el hábitat desde el punto de vista medioambiental.
Implicando en dicho proyecto tanto a las administraciones responsables como a
las empresas suministradoras de los servicios urbanos.
Conclusión novena
Incentivar
desde las administraciones públicas la coordinación e impulso de las acciones
tendentes a poner en valor el rico patrimonio del sitio, mediante
la Creación de un Centro de Investigación y Gestión Cultural, que impulse
los numerosos recursos existentes, actualmente ignorados, y al mismo tiempo
garantice calidad, coherencia y rigor a las iniciativas públicas y
privadas relacionadas tanto con las actividades culturales como turísticas,
tradicionales o recreativas.
Conclusión
decima
En el
ámbito del Sitio declarado existen una serie de bienes patrimoniales de valor
excepcional que se encuentran desde hace mucho tiempo en una situación de
deterioro muy avanzada y/o carecen de uso definido. Tampoco existe un plan
específico de intervención para su conservación y puesta en valor presente y
futuro. Son numerosos los casos, pero como más significativos sugerimos a las
administraciones e instituciones titulares de dichos bienes una serie de
actuaciones encaminadas a tal fin en los siguientes:
Paseo Lineal de la
llamada Muralla Zirí:
Tras
una desafortunada e interrumpida intervención, su situación es peor que nunca,
pues a su precaria situación inicial se han unido unas inútiles estructuras de
hormigón que afectan profundamente al carácter y visualización del monumento,
entorpeciendo la apreciación del mismo, tanto en su morfología como en su
fundamento histórico. Por la urgente necesidad que tiene esa zona de ser puesta
al servicio de la ciudadanía se sugiere hacer una intervención que permita el
adecentamiento de la zona, así como permeabilizar los cerramientos que impiden
la visión del monumento. Esta intervención se puede llevar a cabo en una
primera fase y con pocos recursos, y cuando las circunstancias presupuestarias
lo permitan, se conmina a proceder a la demolición de las estructuras
ejecutadas y una intervención adecuada en el monumento y su entorno, sin
olvidar el carácter de yacimiento arqueológico que ostenta, a intramuros, toda
la zona que ocuparía el paseo.
El Maristán:
Poner
en valor las intervenciones arqueológicas, iniciadas hace décadas y
posteriormente desatendidas, mediante una actuación suficiente que dignifique
el lugar a la vez que facilite la comprensión del yacimiento y su entorno,
elevando su valor patrimonial.
Convento de la
Merced:
Iniciar
los contactos necesarios con el Ministerio de Defensa con el fin de conseguir
para la ciudad la titularidad de dicho edificio y los recursos necesarios para
su restauración como posible Museo de Bellas Artes.
Cerro de San Miguel:
Llevar
a cabo una intervención conjunta que abarque la restauración de la Muralla
Nazarí, el vacío del cerro con vocación de parque periurbano y las ruinas de la
Iglesia de San Luis, manteniendo el carácter actual del conjunto como gran área
de esparcimiento. El beneficio de estas actuaciones estaría en la recuperación
del gran espacio público que corona al Albaicín y a Granada, así como la
garantía de la pervivencia de esos monumentos y un paisaje urbano y cultural de
altísimo valor.
Baños árabes de
Hernando de Zafra:
Proceder
a su rehabilitación y restauración. Ello conllevaría no solo la salvación de un
monumento de principal importancia, sino que como valor añadido afectaría
favorablemente a una zona con un nivel de degradación importante, como es la
emblemática calle Elvira, en el contacto del barrio con el resto de la ciudad.
Iglesia de San
Nicolás:
En
apoyo a los voluntarios que están recaudando fondos para su rehabilitación, se
solicita que las administraciones responsables de la tramitación del
expediente, lo resuelvan con rapidez, y en lo posible se apoye la iniciativa
ciudadana con algún tipo de ayuda que complemente la inversión realizada
por la Curia.
Baños árabes del
Albaicín (Baños de la calle Agua):
Exigir
a las Administraciones que procedan a la adquisición de dicho monumento,
catalogado BIC. Hoy día estos baños se encuentran divididos entre tres
propiedades privadas, su estado de conservación es desastroso y corren grave
riesgo de hundimiento y desaparición. Es más, una de las propiedades está en
venta. Es imprescindible la intervención, a todos los niveles, de las
autoridades para garantizar su preservación en el corto plazo y su paso a
titularidad pública para el disfrute de todos.
Carmen del
Granadillo - "Hotel Reúma":
Reclamar
la pronta ejecución de los convenios de colaboración entre las administraciones
que conviertan los terrenos del Carmen del Granadillo en un espacio público de
calidad y que atienda a los valores patrimoniales de tan singular entorno
frente al Paseo de los Tristes y a los pies de la Alhambra. Su abandono actual,
junto con el ritmo de la ejecución del proyecto para el Hotel Reúma como centro
orientativo y de acercamiento de la Alhambra a la ciudad tal y como prevé el
Plan Director para esta finca, ofrecen una imagen deplorable. Cualificar este
punto de contacto directo entre los dos ámbitos que conforman el bien declarado
debe ser una prioridad.
Fuente: Centro UNESCO de Andalucía.
Bruno Alcaraz Masáts.
